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萬延海專欄：中國加強看管愛滋學生 – 風傳媒

大陸青年學子越來越多地感染愛滋病毒，社會反響強烈，政府也急了。

今年三月全國人大和政協開會期間，就有代表和委員提出多項議案和建議，關注學校愛滋防治和性教育議題。中國國民黨（大陸）中央就有提交「關於加強青少年性教育減少性傳播疾病」的提案，建議建立國家青少年性健康教育及行為干預體系；制定針對青少年的性健康教育相關政策；發揮學校在青少年性教育主陣地的作用；形成健康合理的青少年性教育環境。

在一個計劃生育作為國策的國家裡，大陸《人口與計劃生育法》早就規定學校提供青春期教育和性健康教育，而2006年實施的《愛滋病防治條例》也規定學校提供愛滋病防治教育。但是，上述法律和法令長期被各級政府忽視，學校愛滋病教育和性教育缺乏資金、師資、教材和監督評估機制。2001年到2015年，三個國家愛滋病五年行動計畫過去了，學校依然嚴重缺乏愛滋病防治教育和相關對策，也無人為此承擔政治或法律責任。

因為愛滋病毒主要通過個人行為傳播，所以愛滋防治需要建立在對個人行為的理解和對人格尊嚴的尊重上。雖然法律明確要求學校提供愛滋防治教育，並確定了愛滋防治工作相關的自願檢測原則和保護感染者隱私原則，但是，集權社會顯然忽視了自願、隱私和教育的意義。

一年前，大陸愛滋重災區河南省教育廳和衛生廳出臺政策，要求將愛滋病檢測納入大中專院校新生入學體檢。此舉引發上世紀九十年代因血液污染而感染愛滋群體強烈反響，因為因母嬰途徑感染愛滋後代正值升學年齡，於是衛生當局出面解釋，新生入學愛滋體檢改為自願，這好像也是大陸新生入學體檢第一次出現自願的選項。

日前，大陸國家衛生和計劃生育委員會發佈《關於建立疫情通報制度進一步加強學校愛滋病防控工作的通知》，要求疾病預防控制機構「定期向有關學校通報本校學生愛滋病疫情」；「要在學校協助下，針對有男性同性性行為的學生開展行為干預工作，通過減低危害和同伴教育，降低感染愛滋病的風險」；在學校協助下，「對於發現的感染愛滋病學生，及時提供告知、心理諮詢服務，加強隨訪管理，防止愛滋病進一步傳播」。

衛生部門在隨後的政策解讀中表示，疫情通報過程中將嚴格按照有關規定保護感染學生的個人隱私，重申學校參與感染學生的告知和隨訪管理工作。

愛滋病是中國大陸法定傳染病，屬於需要監測和報告的疾病，而愛滋檢測需要實名，被發現感染者需要接受衛生部門的隨訪和管理，而現在學校也參與協助對感染學生的隨訪管理。大陸不僅對愛滋病實行疾病監測和控制，也對愛滋感染者和有易感染愛滋病行為人士實施政治管控。

四年前，中共成立中央社會管理綜合治理委員會，下設特殊人群專項組，由司法部長吳愛英擔任組長。隨後，全國省、縣、鄉鎮各級政府都建立了社會管理綜合治理委員會和特殊人群專項組。儘管目前該委員會恢復原有名稱「中央社會治安綜合治理委員會」，但特殊人群專項組依然繼續工作。

特殊人群專項組工作分成四個專項工作小組，分別處理社區矯正人員監管教育和幫扶工作、刑釋解教人員安置幫教工作、吸毒人員強制隔離戒毒和戒毒康復工作、有肇事肇禍傾向精神病人和官方所謂的「愛滋病危險人群」防控工作。特殊人群專項組把愛滋病病毒感染者、愛滋病病人、易感染愛滋病病毒危險行為人群等相關人群被稱之為愛滋病危險人群。

根據新的政策，大陸衛生部會定期向學校通報本校學生感染愛滋的情況，而且應該是實名通報，因為不僅涉及疾病防治，還涉及到政治及治安管控，可以說，教育部門和學校正式加入了特殊人群專項組的工作。

因為學校要協助衛生部門在有男性同性性行為的學生中開展行為干預工作，學校就不僅需要深入男同性戀學生中開展工作，而且需要掌握同性戀學生的情況。

中國的學校將會如何面對愛滋及相關性的問題？會如何對待性行為活躍的學生，包括感染愛滋的學生？讓我們拭目以待！

＊作者為北京愛知行研究所成員，投入中國河南愛滋防治與公衛研究多年，四年前流亡美國，仍持續關心大陸人權議題。

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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/萬延海專欄-中國加強看管愛滋學生-風傳媒-221000858.html

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